리비아, 자체 핵 프로그램 해체 - 이란에 대한 실행 가능한 모델? 네타냐후 총리가 선호하는 시나리오 이해하기

최근 워싱턴 DC를 방문한 이스라엘 총리 벤자민 네타냐후는 도널드 트럼프 대통령과의 회담에서 이란의 핵 프로그램을 다루기 위한 “리비아 옵션”을 여러 차례 언급했다.

회의 후 질의응답 시간에 네타냐후는 이스라엘과 미국 모두 이란이 핵무기를 보유해서는 안 된다는 데 동의하고 있다고 말했다.

“리비아에서 했던 것처럼 외교적으로, 전면적으로 할 수 있을 것입니다. 좋은 방법이라고 생각합니다.” 그는 2003년 리비아가 자발적으로 핵무기 프로그램을 전면적으로 해체하기로 합의한 협정을 언급하며 말을 이어갔다.

“하지만 어떤 일이 일어나든, 우리는 이란이 핵무기를 가지지 않도록 해야 합니다.”

미국을 떠나기 직전에 발표한 성명에서 네타냐후 총리는 다시 리비아 사례를 언급하며, 외교적 합의가 가능하다고 말했다. “하지만 리비아식 합의가 이루어져야 합니다. 그들이 들어가서 시설을 파괴하고, 미국의 감독과 집행하에 모든 장비를 해체하는 리비아식 합의가 이루어져야 합니다.”

“두 번째 옵션은, 그런 일이 일어나지 않는 것입니다. 이 경우, 회담은 단순히 중단되고, 다른 옵션은 군사적 옵션입니다“라고 네타냐후 총리는 말했다. 트럼프 대통령도 군사적 옵션의 가능성을 언급하며, 이란이 협정에 동의하는 것이 더 나을 것이라고 말했다.

“이란과의 회담이 성공적이지 않다면, 이란은 큰 위험에 처할 것이라고 생각합니다. 이런말을 하고싶지 않지만 이란은 핵무기를 가질 수 없기 때문에 어쩔 수 없습니다. 복잡한 공식이 아닙니다”라고 트럼프 대통령은 말했다.

그렇다면 리비아 핵 협정은 무엇이었나?

리비아는 독재자 무아마르 카다피의 지도 아래 적어도 1970년대 후반부터 비밀리에 핵무기 프로그램을 추진해 왔다.

핵무기를 보유한 테러 국가에 대한 두려움 때문에 기술 판매가 제한되면서, 리비아는 불법적으로 핵무기 프로그램에 필요한 기술과 물자를 대부분 확보했다. 리비아는 북한과 함께 가장 고립되고 예측하기 어려운 국가 중 하나로 간주되었다.

2003년 3월 이라크 침공(2001년 9월 11일 테러 공격 이후 시작된 광범위한 '테러와의 전쟁'의 일환) 이후 조지 W. 부시 대통령은 대량 살상 무기(WMD)의 확산을 제한하기 위한 정책을 채택했다. 부시 대통령은 토니 블레어 영국 총리의 지지를 받아 제재를 가하거나 무력을 행사하는 대신 외교를 통해 군축을 달성하기 위한 시범 케이스로 리비아를 선택했다.

세 나라는 리비아가 핵무기 프로그램을 기꺼이 포기하도록 설득하기 위해 개별 협상에 참여했다.

2003년 12월, 세 나라는 리비아가 원심분리기와 우라늄 농축 장비, 기타 장비 등 모든 관련 인프라와 물질의 파괴 또는 몰수를 포함하여 핵무기 프로그램을 완전히 해체하기로 합의했다는 내용의 합의에 도달했다고 발표했다.

또한, 리비아는 화학 및 생물학 연구 시설을 포함한 다른 모든 대량살상무기 프로그램을 중단하기로 약속했다. 이 협정의 이행의 일환으로, 리비아는 국제원자력기구(IAEA)의 조사관뿐만 아니라 미국과 영국의 다른 조사관들에게도 접근을 허용했다.

테러 지원과 대량살상무기 추구로 인해 리비아는 심각한 제재를 받아 국가 경제에 치명적인 영향을 미쳤다. 협상의 일환으로 미국과 영국은 리비아에 대한 제재를 해제하는 데 동의했으며, 여기에는 리비아가 다시 세계 시장에 석유를 판매할 수 있도록 허용하는 것도 포함되었다.

BP와 쉘 같은 서방 석유 회사들은 다시 리비아 석유 산업에 진출할 수 있게 되었고, 침체된 리비아 경제에 필요한 투자를 유치할 수 있게 되었다.

또한 미국과 영국도 이전에 단절되었던 리비아와의 외교 관계를 완전히 회복했다. 미국은 트리폴리에 있는 대사관을 다시 열었고, 양국은 리비아를 테러 지원국 목록에서 제외했다.

2004년 토니 블레어 영국 총리가 리비아를 방문하여 양국 간의 관계가 완전히 회복되었다.

협정에 서명한 후 리비아는 합의된 조건을 신속하게 이행했으며, 협정을 발표한 지 몇 달 만에 대부분의 핵 장비가 제거되어 해체 및 폐기를 위해 미국으로 운송되었다.

리비아 핵무기 해체 협정의 발의는 이라크의 파괴와 사담 후세인의 몰락을 목격한 카다피가 주도했다. 비슷한 운명을 피하기 위해 독재자는 자신의 추방자 신분을 바꾸기 위해 무기 프로그램을 포기하기로 결정했다.

카다피가 궁극적으로 권력에서 축출되고 아랍의 봄 봉기 중에 살해되었지만, 이 조치는 군사력보다 외교적 수단이 더 효과적이라는 것을 보여주는 것으로 볼 수 있다.

리비아와 이란은 모두 테러 지원국으로 지정되었고, 수년 동안 심각한 제재를 받아왔다는 점에서 상황이 비슷하지만, 두 나라 사이에는 몇 가지 중요한 차이점도 있다.

비밀 협상을 할 수 있는 독재자가 통치하는 리비아와는 달리, 이란 정권의 구조는 다르다.

이슬람 공화국은 서방, 특히 미국과 이스라엘에 대항하는 것을 정체성으로 삼고 있다. 많은 사람들이 이 두 적국에 대한 항복으로 볼 수 있는 협정에 기꺼이 동의할지는 분명하지 않다.

트럼프의 발표로 다가오는 논의에 대한 비밀 요소가 제거되었다. 이로 인해 이란이 특정 타협에 동의할 가능성이 더 줄어들었다.

트럼프 대통령은 회담을 공개적으로 발표함으로써 이란에 너무 많은 양보를 하지 말라는 압박을 강화했다.

올 이스라엘 뉴스 스태프

올 이스라엘 뉴스 스태프는 이스라엘의 기자 팀입니다.