아브라함 협정 후 4년: 2020 비전

아랍 4개국(UAE, 모로코, 바레인, 수단)이 이스라엘과 따뜻한 관계를 맺고 있다는 놀라운 사실에 익숙해졌다면, 2020년 9월 15일 이후 지난 4년을 되돌아보자.

2020년 역사적인 아브라함 협정의 서명은 상상조차 할 수 없었던 혁명적인 일이었다. 존 케리 전 미국 국무장관은 이전에 이러한 협상을 “불가능하다”고 일축했었다.

오늘날 평화 협정은 어떻게 유지되고 있으며, 중동에서 이스라엘과 이란의 대리인 간의 격렬한 싸움에 어떤 영향을 미치고 있을까? 사우디아라비아는 여전히 관계 정상화에 관심이 있으며, 앞으로 어떤 일이 일어날까?

올 이스라엘 뉴스 편집장 조엘 로젠버그는 협정이 체결되기 훨씬 전부터 깊은 관심을 갖고 여러 중요한 회의에 직접 참석했다. 로젠버그는 2018년 맨해튼에서 셰이크 압둘라 빈 자이드 알 나흐얀(ABZ) 아랍에미리트 외교국제협력부 장관을 처음 만났다. 그들은 다음 달에 복음주의 지도자 대표단을 아부다비로 초청하기 위한 세부 사항을 논의하고 확정했다.

대표단은 에미리트 수도에 도착했을 때 ABZ와 그의 형인 셰이크 모하메드 빈 자이드 알 나흐얀 왕세자(MBZ)를 만났다.

“당시 [MBZ]는 우리 그룹에게 이스라엘과 평화를 이루고 유대인들이 고대 조국에서 안전하게 살 권리를 인정할 뿐만 아니라 유대 국가와 진실하고 지속적이며 따뜻한 우정과 동맹을 구축하는 것이 UAE의 중대한 국익에 부합한다고 결정했다고 털어놓았습니다. 우리는 깜짝 놀랐고 용기를 얻었습니다"라고 로젠버그는 회상한다. “2년이 채 지나지 않아 MBZ가 약속을 지키고 역사적인 아브라함 협정을 발표했을 때 우리는 더욱 용기를 얻었습니다.”

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리, 압둘라 빈 자이드 알 나흐얀 에미리트 외무장관, 압둘라티프 빈 라시드 알 자야니 바레인 외무장관은 백악관 행사에서 당시 미국 대통령 도널드 트럼프의 주선으로 이 선언문에 서명하기 위해 함께 만났다. 이후 모로코와 수단이 뒤를 이어 이스라엘과 외교 관계를 수립했다. 세상을 바꾼 이 선언의 문구를 다시 한 번 살펴볼 필요가 있다.

아브라함 협정 선언문

아래 서명한 우리는 상호 이해와 공존, 종교의 자유를 포함한 인간의 존엄성과 자유에 대한 존중을 바탕으로 중동과 전 세계의 평화를 유지하고 강화하는 것이 중요하다는 점을 인식한다.

우리는 아브라함의 3대 종교와 모든 인류의 평화 문화를 발전시키기 위해 종교 간, 문화 간 대화를 촉진하기 위한 노력을 장려한다.

우리는 도전을 해결하는 최선의 방법은 협력과 대화이며, 국가 간 우호 관계를 발전시키는 것이 중동과 전 세계의 지속적인 평화를 위한 이익에 부합한다고 믿는다.

우리는 인종, 신앙, 민족에 관계없이 모든 사람이 존엄과 희망의 삶을 누릴 수 있는 세상을 만들기 위해 모든 사람에 대한 관용과 존중을 추구한다.

우리는 과학, 예술, 의학, 상업을 지원하여 인류에게 영감을 불어넣고 인간의 잠재력을 극대화하며 국가를 더욱 긴밀하게 연결한다.

모든 어린이에게 더 나은 미래를 제공하기 위해 급진화와 분쟁을 종식시키고자 노력한다.

우리는 중동과 전 세계의 평화, 안보, 번영이라는 비전을 추구한다.

이러한 정신에 따라 우리는 아브라함 협정의 원칙에 따라 이스라엘과 이 지역 이웃 국가들이 이미 외교 관계를 수립하는 데 진전을 이룬 것을 환영하고 고무적으로 생각한다. 우리는 공동의 이익과 더 나은 미래에 대한 공동의 약속을 바탕으로 이러한 우호 관계를 공고히 하고 확대하려는 지속적인 노력에 고무되어 있다.

아브라함 협정은 무역과 협력뿐만 아니라 결정적으로 중동의 종교적 자유에 대해 이야기하고 있으며, 평화 협정 이후 큰 성과를 거두었다.

지금까지의 성공 스토리

5년 전만 해도 텔아비브와 아부다비, 두바이, 마나마, 카사블랑카, 마라케시 간 하늘길이 곧 열릴 것이라고 하면 대부분의 사람들은 믿기 힘들어했을 것이다. 하지만 여행 협력에 획기적인 진전이 있었고 스포츠, 문화 프로그램, 공식 방문을 통해 과거 적대적이었던 국가 간의 우호 증진에도 큰 진전이 있었다. 지역 안보 차원에서는 정보 공유 협력, 합동 훈련, 산업 협력이 이루어졌다.

이 지역에서 이란이 지원하는 테러 위협에 대응하기 위해 조율되고 단호한 노력을 기울이고 있다. 홍해의 무역로에는 적대적인 선박과 하마스, 레바논의 헤즈볼라, 예멘의 후티 반군 등 이란의 대리 세력이 폭력과 혼란을 조장하고 있어 어려움을 겪고 있다. 적어도 한 이란 지도자가 언급했듯이 이스라엘은 '핵폭탄 보유국'으로 간주되며 공개적으로 이란 정권의 파괴를 요구하고 있는 이란 정권과 위험을 감수할 여유가 없다.

아브라함 협정 덕분에 우리는 이란의 위협에 저항하기 위한 중요한 조치를 보았으며, 가장 최근에는 사우디아라비아와 요르단이 지난 4월 이란의 미사일 공격을 격추하는 데 도움을 준 것을 볼 수 있었다. 아랍 국가의 정치인들이 이스라엘을 대신하여 발언하는 것을 보았고, 사우디 왕국이 협정에 동참하겠다는 의사를 굽히지 않고 있다는 여러 징후를 보았다. 또한 시에라리온과 같은 여러 아프리카 국가들도 이스라엘과 평화를 구축하고자 하는 관심을 보이고 있다. 아브라함 협정은 10월 7일까지도 흔들리지 않을 것으로 보인다.

이스라엘은 현재 아브라함 협정 파트너 각국의 수도에 외교 공관을 설립했다. 아랍에미리트는 텔아비브에 대사관을, 모로코는 예루살렘에 대사관을 두고 있다. 정부 관리와 대표단은 무역, 관광, 산업, 기술, 농업, 과학, 기술 등의 분야에서 상호 방문을 하고 후속 협정을 체결했다.

또한, 이스라엘이 개척한 '내일의 지도자' 이니셔티브와 같은 중추적인 교류 프로그램도 있었다. 이스라엘 대표단이 마라케시를 방문한 후 모로코의 한 그룹은 이스라엘의 드루즈족 마을을 방문하여 드루즈족 커뮤니티가 이스라엘 사회에 어떻게 통합되었는지 직접 들었다. 이들은 예루살렘 구시가지의 아랍인 주민들과 이야기를 나누고 도시의 4개 구역을 방문했다.

예루살렘에서 안식일을 보내고 이스라엘의 홀로코스트 기념 박물관인 야드 바셈을 둘러보았다. 이스라엘에 따르면 모로코 대표단 일행은 명예의 전당에서 희생자들을 추모하는 아랍어 기도문을 즉석에서 낭독했는데, 이 감동적인 장면은 모든 참가자와 가이드의 눈시울을 붉히게 만들었다고 한다.

모로코 미모나 협회의 사무총장 압두 라디노는 이스라엘 대통령 이삭 헤르조그에게 “이스라엘과 모로코의 젊은이들을 연결하는 프로그램에 참여하게 되어 자랑스럽다”고 말했다. “우리는 우리 민족 사이에 평화와 희망의 새로운 시대를 만들고 싶습니다. 우리는 함께 그 여정을 계속하기 위해 이곳 예루살렘에 왔습니다"라고 말했다.

새로운 동맹의 결과로 교역이 호황을 누리고 있으며, 이는 이스라엘과의 관계 정상화를 고려하는 이들에게 큰 매력으로 작용하고 있다. 트럼프의 전 백악관 고문인 재러드 쿠슈너는 월스트리트 저널과의 인터뷰에서 이렇게 말했다: “이 지역의 이스라엘인과 무슬림이 함께 사업을 할 수 있다면 사람들은 공동의 이익과 공동의 가치에 집중하게 될 것입니다. 우리는 역사적인 지역적 변화를 시작했으며, 그 잠재력을 실현하기 위해 강화하고 육성해야 합니다"라고 말했다. 중동에서 분쟁이 격화되는 가운데서도 쿠슈너의 희망은 현실화되고 있다.

이스라엘 중앙통계국(CBS)은 2022년 이스라엘과 UAE 간 무역이 130% 증가했고 모로코와는 94% 증가했다고 발표했는데, 2023년에는 전년 대비 16% 증가한 40억 달러를 돌파하며 신기록을 경신했다. 양국 간 무역은 2021년 8억 8,500만 달러에서 2022년 25억 달러로 크게 확대되었으며, 아브라함 협정 평화연구소의 보고서에 따르면 아브라함 협정과 관계를 맺고 있는 국가 간의 무역은 작년 상반기 24% 증가하여 2023년의 실제 무역 가치는 100억 달러를 넘어설 것으로 추산된다.

이 보고서에 따르면 전쟁 발발 이후에도 2023년 4분기에는 협정 체결국과의 무역이 4% 감소하는 데 그친 반면 이스라엘의 전체 무역은 18% 감소했다. 최신 평화 연구소 보고서는 “2023년에도 유대관계는 계속 심화되어 수많은 고위급 방문과 대표단, 획기적인 양자 및 다자 프레임워크의 확대, 중요한 종교 간 발전, 지역 전역의 혁신가, 투자자, 전문가, 학자, 여성 지도자들이 모이는 전례 없는 공동 이니셔티브가 이루어졌다”고 밝혔다.

우리는 이전에는 상상할 수 없었던 일들이 일어나고 있음을 목격하고 있다. 자이드 빈 라시드 알 자얀 바레인 산업통상관광부 장관은 2022년 로젠버그와 그의 대표단에게 “내 생애에 볼 수 있을 거라고 생각하지 못했던 두 가지 일이 있다”며 “내가 이스라엘을 방문하는 것과 사우디아라비아에서 여성이 운전하는 것”이라고 말했다. 그의 임무는 바레인의 공격적인 경제 성장 전략을 설계하고 실행하는 것이며, 그는 아브라함 협정이 무역과 관광의 번영을 통해 그 임무의 중요한 초석이 될 것으로 보고 있다.

전쟁이 아브라함 협정을 깨뜨릴까?

오늘날 미국과 이스라엘의 정치적 혼란과 심각한 지역 갈등은 아브라함 협정의 진전을 위협하는 것처럼 보일 수 있지만, 4년이 지난 시점에서 아브라함 협정이 바로 그러한 상황에서 체결되었다는 점을 기억할 필요가 있다. 예루살렘과 워싱턴의 정권이 바뀌고 이스라엘과 가자지구 사이에 두 차례의 격렬한 전투가 벌어졌다. 하지만 협정 서명국 간의 평화는 여전히 우세했다.

그럼에도 불구하고 이 분쟁은 아브라함 협정의 미래를 위해 중요한 고려 사항이다. 사우디아라비아, 모리타니, 인도네시아, 소말리아, 니제르, 심지어 파키스탄 등 다른 국가들도 협정 가입에 관심을 보이고 있지만, 이스라엘에게는 안보 문제가 가장 중요하게 부각되고 있다.

로젠버그는 베니 간츠 당시 이스라엘 국방부 장관과의 만남에서 종말론적인 이란 정권과 러시아, 터키, 북한, 중국과의 동맹 강화가 당분간 이스라엘이 직면할 가장 큰 위협이라고 생각했다.

“간츠는 책상 위에 올려둔 중동 지도를 보여주었습니다. 그 지도에는 지역을 두 부분으로 나누는 굵은 검은색 선이 그려져 있었습니다"라고 로젠버그는 말했다.

“북쪽과 동쪽에는 러시아, 터키, 레바논, 시리아, 이라크, 이란이 있습니다. 간츠는 이스라엘이 적 또는 잠재적 적으로 간주해야 하는 이 국가들이 '급진적 축'을 형성한다고 설명합니다. 남쪽과 서쪽에는 이스라엘, 요르단, 이집트, 사우디아라비아, 바레인, 아랍에미리트, 카타르가 있습니다.

간츠는 이들 국가가 “온건파 진영”을 형성하고 있으며, 이스라엘이 동맹국 또는 잠재적 동맹국으로 간주할 수 있는 국가들로 모두 미국의 지원을 받고 있다"고 말했다. 아마도 오늘날의 요아브 갈란트 국방부 장관은 협상 실패에 비추어 카타르에 대해 다른 말을 할 수도 있겠지만, 여전히 그렇다.

아브라함 협정의 혜택은 무역, 관광, 문화 분야뿐만 아니라 이란 정권의 계획을 좌절시키는 데에도 공통의 이해관계가 있다. 많은 아랍 국가들은 이란을 공동의 적으로 간주하고 있으며 이 지역의 평화와 번영에 대한 위협을 이해하고 있다.

조슈아 펀드가 의뢰한 2022년 4월 여론조사에서 미국인의 68%는 이란 정권이 핵무기를 만들면 이를 사용하여 이스라엘을 전멸시키고 “제2의 홀로코스트”를 일으킬 것이라고 답했다.

미국의 복음주의 기독교인들 사이에서는 그 수치가 77%까지 올라갔다. 테헤란과의 협정이 세계를 더 안전하게 만들 것이라는 미국 대중의 회의적인 여론에도 불구하고 바이든 행정부는 협정을 덜 강조하고 실패한 이란 핵 협정을 구하기 위해 노력하면서 평화를 희망하며 수십억 달러를 정권에 보냈다.

앞으로 몇 달과 몇 년 동안 백악관이 이스라엘에 대해 취할 입장, 이란 정권, 팔레스타인 국가 문제 등 아브라함 협정의 미래에 영향을 미칠 수 있는 많은 요인이 있다. 주요 국가인 사우디아라비아의 결정은 팔레스타인에 대한 충성심과 이란과의 적대감 사이에서 갈등하는 국가들의 선택과 마찬가지로 큰 영향을 미칠 것이다.

하지만 아브라함 협정이 적어도 부분적으로는 기도의 응답으로 이루어졌다고 믿는다면 예루살렘과 이스라엘, 그리고 이 지역 전체의 평화를 위해 간절히 기도해야 할 때이다. 기적은 일어난다.

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조 엘리자베스

조 엘리자베스는 하이파 대학교에서 사회 정책을 전공하고 유대 철학 석사 학위를 취득하는 등 정치와 문화 발전에 큰 관심을 가지고 있지만, 성경과 성경의 주요 주제인 이스라엘의 하나님에 대한 글을 쓰는 것을 좋아합니다. 작가로서 조는 영국과 이스라엘 예루살렘을 오가며 시간을 보내고 있습니다.